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Plan de relance et pilotage local de l’investissement : il y a du travail !

Par FJ le 19 Février 2010

Qui le sait vraiment ? Les collectivités devraient être les fers de lance du plan de relance gouvernemental, en direction du tissu économique local. Mais ni les entreprises à soutenir, ni les collectivités elles-mêmes n’en ont réellement conscience. Et ces dernières se sentent mal accompagnées dans le pilotage de ces investissements. C’est le résultat dérangeant d’une étude de l’éditeur Sage... qui propose justement des progiciels pour cela !

Quel drôle de résultat ! Mais aussi, quelle drôle de question ! Car l’Institut Sage n’a pas choisi le thème le plus évident du moment pour aller s’enquérir, sur le terrain, des préoccupations des directeurs financiers dans les collectivités, et des PME présentes sur leurs territoires. « Il est vrai que choisir ce thème du plan de relance, pour évoquer les relations entre collectivités locales et entreprises, ainsi que les politiques de développement économique, peut paraître surprenant » reconnait Alexandre Martinez, directeur développement de Sage Collectivités Locales. Pour surprendre, il a surpris ! Il est rare qu’une étude donne des chiffres aussi brutaux. Jugez-en plutôt.

- 73% de l’investissement public est réalisé par les collectivités locales qui sont ainsi l’élément clé du dispositif du plan de relance.
- Mais une majorité des entreprises (68%) ne sait pas que les collectivités locales sont en charge de l’essentiel du déploiement du plan de relance national.  D’ailleurs, pour 81% des entreprises, les collectivités ne se sont pas engagées dans le soutien aux entreprises.
- Ceci expliquant cela, 76% des entreprises interrogées disent être de toute façon mal informées sur les actions du plan de relance. Pour 24% d’entre elles, elles ne sont même « pas du tout » informées.
- Côté collectivités, ce n’est guère mieux : 85% des interrogées ignorent leur rôle auprès des entreprises dans le cadre de ce plan de relance.

On peut trouver de bonnes (ou de mauvaises explications) à cet état de fait. L’Institut Sage ne pratique pas la langue de bois, même s’il la fleurit un peu en pointant que « les pouvoirs publics n’ont sans doute pas suffisamment informé les parties prenantes des enjeux et des différents échelons d’action, révélant ainsi un manque de pédagogie. L’engorgement de mesures rend également difficile la compréhension des mécanismes de soutien à l’investissement (crédit impôt recherche, report en arrière de déficit, remboursement mensuel des crédits de TVA, observatoire et médiateur du crédit, actions du Fonds Stratégique d’Investissement (Etats Généraux de l’Industrie, Etats Généraux de l’Automobile), etc.) ».  Tout est dans le etc ?

Il y a certainement aussi des arrières-pensées politiques. Le plan de relance vient d’en haut, ses effets positifs seront crédités au gouvernement, quant aux effets négatifs, ou insuffisants, ce sont souvent les élus de terrains qui doivent les gérer, lorsqu’une entreprise locale ferme boutique par exemple.

En tous cas, conséquence directe de cette distance entre des parties pourtant concernées, les collectivités se disent très peu sollicitées : à peine 22% disent avoir reçu des demandes de soutien à l’investissement. L’inverse est vrai, et même pire : seules 8% des entreprises disent avoir été sollicitées par une collectivité.

Dans son analyse des résultats, l’Institut Sage est bien obligé de se limiter à constater que le lien entre les collectivités et les entreprises est décidément très distendu. Ainsi, les principaux axes de financement des premières concernent avant tout les services à la population (71%), contre à peine 6% pour le soutien à l’économie locale. Mais, décidé à positiver, il relève aussi que dans le même temps, les collectivités semblent vouloir poursuivre les efforts de développement économique des territoires, avec 18% d’entre elles qui souhaitent développer de nouveaux pôles d’activité.

Et c’est bien là que l’éditeur Sage entend leur apporter des solutions, par exemple avec ses gammes Sage Stratégie Financière et Sage Pilotage des Investissements. « Dans l’enquête, il y a certes des aspects négatifs. Mais il existe aussi un appel très claire pour plus d’accompagnement et d’aide au pilotage des investissements » se réjouit ainsi Alexandre Martinez . Qui estime que les plans publics d’investissements et, d’une façon générale, le besoin de transparence et de projection réaliste sur l’avenir, renforceront à terme l’utilisation des outils d’un éditeur comme Sage. « Il y a de plus en plus de mobilité chez les professionnels des finances entre le privé et le public ». Les premiers auraient tendance à amener avec eux leur habitude de s’appuyer sur des outils logiciels, les seconds ont la culture du terrain et de la réalité des relations avec les élus, ou pourquoi pas les entrepreneurs. Le métissage de ces deux populations va-t-il nous procurer la possibilité, d’ici quelques années, de nous réjouir ensemble, chiffres à l’appui et vérifiés, des réussites de l’investissement public ?

Sage_Collectivités_Locales_Etude_Investissements_Plan_de_relance.pdf

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